南水北調工程是實現我國水資源優化配置、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生的重大戰略性基礎設施。
南水北調工程是一個系統工程,不僅包括水利工程建設,還涉及征地移民、治污環保、文物保護等工作領域,工程建設任務重大而光榮,各種考驗艱巨而嚴峻。
工程建設,征遷先行。東、中線萬丹江口庫區移民“四年任務、兩年完成”,年度移民強度為水利工程移民史上最大凱發手機app下載凱發K8國際首頁!。
國務院南水北調辦建立了“建委會統一領導ta66.app番茄社區,省級人民政府負責,縣為基礎,項目法人參與”的移民征遷管理體制,實行“移民任務與資金雙包幹”,充分發揮地方政府的主動性和積極性凱發手機app下載。明確了庫區移民“四年任務,兩年完成”的目標,建立了移民信訪重要事項督辦制度。對丹江口庫區移民率先實行16倍耕地補償標準,採取大分散小集中、整建制的有土安置方式。河南、湖北兩省組建了領導有力、運轉高效的移民安置指揮體系,形成了共同參與ta66.app番茄社區、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。
河南、湖北高起點規劃、高標準設計,集中全省力量,整合相關資源,採取了一系列傾斜性惠民措施,把移民新村建設成為當地社會主義新農村的示範村。堅持群眾路線,尊重移民意願,實行政府監督、中介監理、企業自控、移民參與“四位一體”的質量監督體系凱發手機app下載,確保移民新村建房質量。
2010年6月,開始大規模集中搬遷。2011年12月20日,涉及湖北、河南兩省的南水北調丹江口庫區大規模移民搬遷基本完成,實現了國務院南水北調工程建設委員會第四次會議提出的移民搬遷“四年任務、兩年基本完成”目標,創造了我國水利移民史上的奇蹟。
移民搬遷安置後,國家發展改革委、水利部等14個部門聯合印發《關于促進庫區和移民安置區經濟社會發展的通知》,進一步建立健全部門協調機制,在安排年度投資計劃時向庫區和移民安置區傾斜,優先安排庫區和移民安置區經濟社會發展項目,重點解決其他投資渠道難以覆蓋的庫區和移民發展問題。
2012年,國務院批復《丹江口庫區及上遊地區經濟社會發展規劃》,規劃安排了一批水源區生態安全、產業結構調整、基礎設施建設等領域的重點項目。河南、湖北兩省認真貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》,對農村移民每人每年補助600元,從搬遷之日起扶持20年。制定移民安穩致富規劃,通過政府扶持和移民自我投入,促進發展特色農業ta66.app番茄社區、高效農業、生態農業。通過農村信貸等多種途徑,支持開展二三產業的自主創業凱發k8旗艦廳app下載手機版,。建立培訓工作機制,提高移民發展致富的造血功能,逐步實現了移民身安、心安、業安,移民生活水平總體高于搬遷前同期水平,自我發展能力不斷增強。
東、 中線一期工程沿線各省市充分利用包幹條件ta66.app番茄社區,創造性地開展工作,實事求是地解決征遷中的實際問題,有效化解了與高鐵、高速公路等工程項目征遷補償標準不一、同地不同價難題,營造了良好的征遷和建設環境。
東、中線萬平方米,遇真宮等一批國家重要文物得到妥善保護,樹立了在工程建設中切實做好文物保護工作、尊重歷史和文化的典範。
2008年10月31日,南水北調工程建委會第三次會議確定了工程建設目標:東線年通水;中線年汛後通水。
由于種種原因,工程開建以後進展緩慢,至2009年底前8年共完成投資390億元,約佔總投資的1/7,餘下4年左右時間,要完成6/7左右的投資,任務十分艱巨。
2010年開始,國務院南水北調辦緊緊圍繞通水目標,抓要害、抓關鍵、抓責任落實,死盯重點項目,盯死關鍵節點和責任單位,建立風險項目掛牌督導、關鍵事項駐地督辦、重點項目半月會商、全線進度季度協調、跨渠橋梁專題協調等工作機制,強化監督檢查,嚴格獎懲措施,並簡化審批流程,強化資金保障,組織科技攻關,優化施工方案,全方位提升工程建設進度ta66.app番茄社區。
國務院南水北調辦定任務、定責任、定獎懲,簽訂年度目標責任書,制定進度目標K值考核體系,出台項目法人和參建單位建設目標考核獎勵辦法,並制定風險項目督導辦法、關鍵節點督辦考核辦法等,督促激勵項目法人和現場參建單位加快工程建設。同時ta66.app番茄社區,妥善處理征遷,減少施工擾民,並就近吸收勞動力凱發手機app下載,努力為民辦事,贏得群眾支持。
東、中線幹線工程具有規模大、戰線長、涉及領域多、參建單位多、施工環境復雜等難點,同時面臨丹江口大壩加高、膨脹土(岩)渠坡處理、大型渡槽、中線穿黃隧洞建設、大型渡槽設計與施工、高填方渠道及煤礦採空區渠道安全、低揚程大流量泵站群建設、超大口徑PCCP管道建設、大型渠道襯砌施工等一系列工程技術難題,質量管控難度很大。
國務院南水北調辦在質量監管上持續加壓,嚴抓不懈,實施了具有南水北調特色的查、認、罰新機制。建立了質量會商、問題評鑑、責任約談、通報通告機制,以及質量監管五部聯處機制。
在梳理施工工序ta66.app番茄社區、劃清責任主體的基礎上,先後出台質量責任追究、信用管理、質量責任終身制等一系列以責任制為核心的質量監管新辦法和新措施凱發K8國際娛樂官網,,並聯合水利部、住房城鄉建設部、工商總局、國資委等建立質量監管聯席會議制度。
在國家重點工程建設領域,率先組建稽察大隊,實施質量飛檢,突襲施工現場,成立舉報中心,實行有獎舉報,接受社會監督,聯合駐地監督、專項稽察、質量巡查、特派監管、質量集中整治、監理專項整頓、重點項目專項監管等多種手段,實施全天候、全過程、全方位質量監管。專門邀請國內一流的設計、科研單位進行質量責任認定,並從快、從重嚴肅處理責任單位和責任人。
國務院南水北調辦不斷完善“三位一體”監管機制,並實行有獎舉報,形成“三查一舉”監管體系。自2010年起,通過約談誡勉、通報、清退出場等處理參建單位136家、各級人員197名。
按照規劃水質目標,東線一期沿線水質要達到地表水Ⅲ類標準,中線一期要達到地表水Ⅱ類標準。工程建設之初,東線治污一度被認為是不可能完成的任務,中線水質保護形勢也異常嚴峻。
國務院明確了先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水的“三先三後”原則,先後實施了東線工程治污規劃、中線丹江口庫區及上遊水污染防治和水土保持規劃ta66.app番茄社區、丹江口庫區及上遊地區經濟社會發展規劃等。
2012年底,東線規劃確定的工業點源治理、污水處理再生利用、流域綜合整治、截污導流、城市生活垃圾處理等426個治污項目全部建成,沿輸水幹線排污口全部關閉。針對不穩定達標斷面,增補200億元治污項目全部納入重點流域水污染防治“十二五”規劃。
東線年的治污攻堅,使昔日的“醬油河”滿足了輸水水質要求,又倒逼了沿線產業結構調整和轉型升級,促進了治污環保法規體系健全完善,開創了重點流域治污工程新模式。
中線水源區地方政府和國家有關部門各司其職,相互配合,通過加大環保設施投入,強化污染防治監管,淘汰“兩高一低”企業,專項整治入庫河流,出台促進經濟社會發展政策凱發手機app下載,劃定了總幹渠兩側及庫區水源保護區,實施了庫週生態隔離帶和總幹渠兩側生態帶建設規劃,加大了中央財政對水源重點生態功能區轉移支付力度,本著“南北共建、互利雙贏”的原則,扎實開展了受水區對水源區的對口協作,為保證清水永續北送提供了可靠的制度保障和穩定的社會基礎,南水北調工程水源區水質總體保持良好,丹江口庫區水質總體保持在地表水Ⅱ類標準。
醞釀半世紀,建設十餘載,經過南水北調工程全體建設者不懈努力,東線月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對東線一期工程正式通水作出重要指示,強調南水北調東線一期工程如期實現既定通水目標凱發K8國際娛樂官網入口,取得重大進展凱發手機app下載,向為工程作出貢獻的全體同志表示慰問和祝賀!南水北調工程是事關國計民生的戰略性基礎設施,希望大家總結經驗,加強管理,再接再厲,確保工程運行平穩、水質穩定達標,優質高效完成後續工程任務,促進科學發展,造福人民群眾。
2014年12月12日,南水北調中線一期工程正式通水。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示,強調南水北調工程是實現我國水資源優化配置、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生的重大戰略性基礎設施。經過幾十萬建設大軍的艱苦奮鬥,南水北調工程實現了中線一期工程正式通水,標志著東、中線一期工程建設目標全面實現。這是我國改革開放和社會主義現代化建設的一件大事,成果來之不易。習近平對工程建設取得的成就表示祝賀,向全體建設者和為工程建設作出貢獻的廣大幹部群眾表示慰問。