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　　自黨的十八大提出法治社會建設的指導思想以來，法治社會建設問題引起了不少領域、機構的關注，也有不少人在探討和研究法治社會的問題凱發手機娛樂app下載。概念是研究的起點，只有明確法治社會的內涵及特征，才能有效建設法治社會。那麼什麼是法治社會呢？筆者認為，可作如下理解凱發手機娛樂app下載，法治社會在法治國家總概念下，是相對法治政府而言的，意指全部社會生活的民主化、法治化。具體包括：政府和社會界限分明，對政府而言法無授權不得為，對社會來說法無禁止皆自由；各社會主體依國家的法律制度和社會自治性的法規範凱發手機娛樂app下載，在民主法治的軌道上自助自律，各社會主體以及社會群眾和公民個人的思想、觀念、行為凱發手機娛樂app下載凱發手機娛樂app下載、習慣都滲透著民主與權利意識的法治精神。也即，法治社會是法治國家下面的一個子概念，與法治政府相並列。法治政府與法治社會共同組成了法治國家。

　　進一步而言，法治社會的基本要求和標志又是什麼？筆者認為，法治社會應達到以下八個方面的基本要求：

　　一是根據政社分開原則，充分保障社會組織的自主權。黨的十八大報告在社會建設部分點到了政社分開，要“加快形成政社分開、權責分明、依法自治的現代社會組織體制”。政社分開的實質是改革，隨著政府改革的推進和落實，釐清政府職能邊界，逐步向社會放權以激發社會活力，充分調動各類社會組織的主動性凱發手機娛樂app下載、積極性和創造性。其原則也是對政府法無授權不得為，對社會法不禁止皆自由。而要實現政社分開，有兩個關鍵環節值得重視：一是避免政府只轉移職能責任，不轉移公共權力和資源，社會組織無力承擔，降低服務質量，引發更多社會矛盾和問題；二是要積極培育社會組織的發展和能力建設。這包括降低社會組織登記、設立的準入門檻，加強對社會組織的培訓，為社會組織的發展提供各種形式的服務等。

　　二是進一步完善軟法治理木村衣裡，使其更有效地配合硬法治理。軟法是原則上沒有法律約束力但有實際效力的行為規則。社會依法自治主要依靠社會組織的自我建設、自我管理，這使得軟法大有用武之地。幾乎所有的社會組織都有組織內部制定的木村衣裡，適用于內部成員的規則木村衣裡。軟法重協商、非強制、促溝通等特性使其以不同的行為方式進入傳統硬法難以企及的社會共同體治理領域，在社會組織自我管理、建設及法治化中發揮著不可替代的積極作用。

　　三是健全涉法社會組織，提升涉法社會組織的作用。涉法社會組織是法治社會中提供法律服務的重要環節，也是法治宣傳的重要途徑。比如說律師組織、公證機構、法律援助組織、法律公益組織等領域的社會組織。這類社會組織從事的活動直接與法律有關，又與全社會公民、團體、機構等有直接關聯。在法治社會狀態下，主要通過法律手段、司法途徑解決社會矛盾和利益分配問題，這些涉法社會組織可提供重要的法律服務和法治教育。健全這類社會組織並通過多種形式充分發揮其作用，對法治社會的建設有重要意義。

　　四是進一步完善和創新基層法律制度。從目前我國的法治環境看，基層群眾甚至基層權力行使者乃至少數領導幹部的法治意識還比較淡漠，人治習性還比較嚴重。當發生利益衝突或出現社會矛盾時，運用法治手段解決問題的現象尚不普遍。對此，應當在進一步完善基層法律制度的基礎上，創新法律服務體系，如採取支援、掛職、政府購買公共法律服務等方式向基層派駐法律工作者凱發手機娛樂app下載，如法治副校長、副廠長、駐村法律顧問等創新形式。

　　五是應當完善、創新人民調解制度。人民調解制度在化解基層矛盾上有著重要的作用。在法治社會建設中要重視人民調解的作用，在現有制度上，挖掘優秀傳統資源，結合社會發展形勢和需要凱發手機娛樂app下載，完善和創新人民調解制度，使人民調解制度更有效、更貼近人民群眾需要，更有效地化解基層社會矛盾。

　　六是普及法律文化知識，弘揚法治文化。各方面法律工作者包括法治研究機構應當重視法律文化知識的傳播，通過多種形式、多渠道木村衣裡、多層次的傳播方式，形成學法、用法、傳播法的法律宣傳氛圍，讓全社會聽得懂、看得見，感受到法治就在身邊，不斷弘揚法治文化。比如：廣東基層出現的法治廣場、法治長廊、法治公園等，都不失為一種有益探索。還可以成立一些法治宣傳服務隊，巡回宣傳，巡回服務、編寫各種通俗易懂的宣傳小冊子等。方式方法不局限于某一兩種，但要講究實際效果。廣東省惠州市有關部門編寫的兩本普法小書已發行200多萬冊，並已發行維吾爾和藏文版本20多萬冊。

　　七是必須正確處理社會權力與權利的關系。從黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國和近年來反腐敗的相關要求來看，都明確要求通過法律制度將權力關進制度的籠子裡。對社會組織自我管理也是一樣，組織內部權力的行使也要遵循法治精神。社會組織內部管理者的權力是由成員賦予，行使過程中應接受組織成員的監督，同時還要保證符合大多數組織成員的意志。應健全企事業組織的職工代表大會制，促進各社會組織和人民團體組成成員成就感的形成。

　　八是健全和完善城鄉基層自治體制。人民群眾是社會的基石，是法治社會的基礎木村衣裡。基層相關機構、組織是最貼近人民群眾的，在法律法規規範的範疇內，健全和完善城鄉基層自治組織，有效發揮基層依法自治的作用，能充分調動社會的積極性，激發公民的自治活力，保障各社會組織成員的主體地位。

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